Группа 77 и Китай продолжают настаивать на преобразовании Комитета экспертов по международному сотрудничеству в налоговых вопросах

В ходе состоявшегося в конце мая 2013 года специального заседания Экономического и Социального Совета Объединенных Наций (ЭКОСОС), посвященного международному сотрудничеству в налоговых вопросах, было распространено Заявление от имени Группы 77 и Китая от 29.05.2013, в котором вновь напоминается о предложении преобразовать Комитет экспертов по международному сотрудничеству в налоговых вопросах (КЭМСНВ) в межправительственный орган при ЭКОСОС.

Необходимо напомнить, что сегодня КЭМСНВ остается вспомогательным органом ЭКОСОС и состоит из членов, действующих в личном качестве.

Вначале предложение Группы 77 и Китая о повышении уровня КЭМСНВ было сформулировано в Меморандуме Группы 77 и Китая об усовершенствовании мониторинга и регулирования финансовых рынков и институтов от 03.05.2010, в котором содержался обращенный к ЭКОСОС призыв усилить КЭМСНВ. Затем последовали Заявление от имени Группы 77 и Китая от 23.07.2010 и Заявление от имени Группы 77 и Китая от 27.07.2011, в которых настойчиво предлагалось трансформировать КЭМСНВ. В ответ на эти заявления Секретариат Объединенных Наций запросил мнения правительств государств-членов Объединенных Наций по вопросу преобразования КЭМСНВ в межправительственный орган при ЭКОСОС. Полученные Секретариатом Объединенных Наций мнения показали, что этот вопрос внес раскол в ряды государств-членов Объединенных Наций. Основные доводы противников трансформации КЭМСНВ сводились к тому, что деятельность КЭМСНВ во многом дублирует деятельность других международных организаций и форумов, где обсуждается международное сотрудничество в вопросах налогообложения, финансовыми соображениями целесообразности финансирования нового межправительственного органа и опасениями по поводу того, что деятельность нового межправительственного органа может в значительной степени затронуть суверенитет государств в той его части, которая основывает принадлежащее им право налагать налоги.

Появление Заявления от имени Группы 77 и Китая от 29.05.2013 свидетельствует о том, что Группа 77 и Китай не оставили идею преобразования КЭМСНВ в межправительственный орган при ЭКОСОС. Кажется, что практическое воплощение этой идеи является не столь уж нереалистичным. Объединенные Нации являются уникальной международной организацией, где представлено подавляющее большинство государств мира (193 государства), чем не может похвастаться ни одна другая международная организация или форум, где обсуждается международное сотрудничество в налоговых вопросах. И только Объединенные Нации могут обеспечить действительно глобальный диалог, касающийся международного сотрудничества по налоговым вопросам, в том числе между развитыми и развивающимися странами, включая особое внимание специфическим интересам последних. Если Группа 77 и Китай выдвинут интересные предложения относительно повестки дня и финансирования нового межправительственного органа, то, учитывая их политический потенциал в Объединенных Нациях (несмотря на историческое название, Группа 77 объединяет 131 государство-член Объединенных Наций) и политический потенциал в Объединенных Нациях их сторонников в этом вопросе, представляется, что преобразование КЭМСНВ в межправительственный орган при ЭКОСОС может стать событием не столь уж и отдаленного будущего.